El Grupo Legislativo de los Partidos Revolucionario Institucional y del Verde Ecologista de México (PRI-PVEM), en voz del diputado Jorge Moreno Salinas, presentó una Iniciativa de Decreto que reforma el Artículo 26, fracción I, inciso a), de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que propone ajustar la fecha de presentación del proyecto de presupuesto anual que realiza el Ejecutivo estatal al Congreso del Estado para su análisis, dictaminación y aprobación.

El diputado Jorge Moreno hizo uso de la tribuna para hacer del conocimiento del pleno la propuesta de diferir los tiempos de dicho trámite, toda vez que –dijo- la norma constitucional local vigente se encuentra desfasada de la que en la Carta Magna se refiere a la fecha límite para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación.

De acuerdo con la iniciativa, el Gobernador o Gobernadora del estado presentaría al Congreso el proyecto de presupuesto estatal a más tardar el 20 noviembre anterior al del ejercicio fiscal correspondiente o, en su caso, al día hábil siguiente, si esa fecha no corresponde a un día laborable, a fin de que en ese momento ya se encuentre aprobado el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y así no exista la necesidad de realizar posteriores ajustes al documento presentado.

En razón de que el presupuesto estatal se encuentra relacionado estrechamente con la proyección del gasto aprobado para el gobierno federal, ya que la mayor parte de los ingresos que recibe la entidad provienen de las participaciones y aportaciones federales, así como de diversos fondos señalados en el referido Decreto, el Grupo Legislativo PRI-PVEM consideró necesario que la propuesta de ingresos y egresos sea presentada por el Ejecutivo local con posterioridad a la aprobación que haga la Cámara de Diputados de dicha disposición.

Así, con la expuesta reforma al Artículo 26, el Congreso tendrá como asuntos de atención preferente, en el primer período de sesiones ordinarias, examinar, discutir y, en su caso, modificar y aprobar la Ley de Ingresos y el Decreto de Presupuesto de Egresos del año siguiente, con base en las iniciativas que le presente la Gobernadora o el Gobernador del Estado entre los días 16 y 20 del mes de noviembre.

También se prevé que, cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 44 constitucional, es decir, el 1 de diciembre siguiente a la fecha de su elección, la Gobernadora o el Gobernador del Estado hará llegar al Congreso las iniciativas de Ley de Ingresos y de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado entre los días 5 y 10 de diciembre, extendiéndose dicho plazo al día hábil siguiente, en caso de que esa última fecha correspondiera a un día inhábil.

De este modo, plantean resolver un problema operativo que se presenta en el año de renovación del titular del Poder Ejecutivo, respecto del ejercicio fiscal del año posterior, ya que –explicó Jorge Moreno Salinas- con las normas vigentes, los proyectos de Ley de Ingresos y de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado deben ser presentados por el Gobernador o Gobernadora saliente, sin intervención de quien haya sido elegida o elegido para sucederle en el cargo.

A esta iniciativa, presentada durante la Cuarta Sesión Ordinaria del Segundo Año de Ejercicio Constitucional y turnada a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, se adhirieron los Grupos Legislativos de Morena y Mixto Movimiento Ciudadano-Partido de la Revolución Democrática.

Diputadas y diputados del Partido Acción Nacional presentaron una iniciativa por la que buscan, con la participación de la sociedad veracruzana, reforzar los mecanismos de evaluación al trabajo que realizan las y los integrantes del Congreso del Estado.

La iniciativa está firmada por las diputadas María Josefina Gamboa Torales, María Graciela Hernández Íñiguez, María de Jesús Martínez Díaz, Montserrat Ortega Ruiz y Judith Pineda Andrade, así como por los diputados Sergio Hernández Hernández, Erik Iván Aguilar López, Juan Manuel de Unánue Abascal y Ricardo Arturo Serna Barajas.

En ésta, proponen adicionar seis artículos a la Ley Orgánica del Poder Legislativo a fin de incluir en el Título Quinto, un capítulo denominado Del Sistema de Evaluación de Diputados, en el cual se establezcan las directrices para la evaluación del trabajo legislativo a la conclusión de cada período de sesiones.

De igual forma, proponen la creación de un Consejo Coordinador en el que participen integrantes de este Congreso y representantes de diferentes sectores de la sociedad. Estará integrado por el Presidente de la Mesa Directiva, un representante por cada Grupo Legislativo, el Secretario General, el Secretario de Servicios Legislativos, el titular de la Unidad de Transparencia, un representante de instituciones de educación superior, un representante de organizaciones de la sociedad civil y un representante del sector empresarial.

En el uso de la palabra, el diputado Juan Manuel de Unánue Abascal explicó que el Sistema de Evaluación de Diputados se normará por criterios que, para tales efectos, expida el Consejo Coordinador del Sistema, mismos que deberán contener por lo menos:

Los principios rectores del Sistema de Evaluación de Diputados, el catálogo de los elementos cualitativos y cuantitativos que se considerarán para realizar la evaluación, el método de la evaluación, los plazos para realizar cada etapa de las evaluaciones y su difusión y los medios de difusión de los resultados de las evaluaciones.

Según se señala en los transitorios –añadió el legislador-, la instalación del Consejo Coordinador del Sistema de Evaluación de Diputados deberá realizarse en un plazo no mayor a 15 días contados a partir de la aprobación del Decreto.

Recordó que “este Congreso cuenta con una página electrónica que contiene una numeralia de las iniciativas presentadas, un acceso al orden del día, gaceta y acta de cada una de las sesiones y un micrositio de Parlamento Abierto, en el que hay que mejorar los lineamientos para estandarizarlos, pero no tenemos una herramienta o mecanismo que permita evaluar la calidad del trabajo que llevamos a cabo”.

Sin embargo, “no podemos negar la necesidad y urgencia de dar resultados, de legislar y perfeccionar las normas que den mejores condiciones de vida a las veracruzanas y veracruzanos; de transparentar nuestro quehacer no sólo por cuanto hace a las iniciativas que presentamos o a las sesiones que asistimos, sino que debemos evaluar la calidad del trabajo que hacemos con indicadores de desempeño cualitativo y cuantitativo”, concluyó.

Esta Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la denominación del título quinto, la denominación del capítulo único del título quinto y adiciona un capítulo segundo al título quinto denominado Del sistema de evaluación de diputados, con los artículo 66 bis al 66 octies de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, fue turnada a la Comisión Permanente de Gobernación.